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摘要:在国务院积极组织推进国家一体化在线政务服务平台建设,大力推进信息系统集成整合与数据共享的大背景下,建设“互联网+教育”大平台,成为教育行业信息技术部门需要进一步积极推进的新课题。国家一体化在线政务服务平台建设给我们提供了许多可以参考的模式与技术。本文首先介绍了我国各类教育信息化平台的建设现状,然后解读了国家一体化在线政务服务平台的做法,以及给教育信息化带来的启示,最后对“互联网+教育服务”大平台的建设做了一些思考。

 

2012年教育部颁布《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》以来,在教育部党组的高度重视下,通过长期建设和逐步发展,教育信息化各项标志工程和重点工作取得了显著成效。坚持促进信息技术与教育教学深度融合的核心理念和应用驱动、机制创新的基本方针,大力推进“三通两平台”建设工作,对引领我国教育变革、促进教育公平、提高教育质量的支撑作用日益凸显。教育部杜占元副部长总结了“十二五”以来教育信息化发展成果的“三大突破”,即教育信息化应用模式取得重大突破;全社会参与的推进机制取得重大突破;在探索中国特色教育信息化路子上取得重大突破。尤其是教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台的建设,初步形成了我国教育信息化的公共服务体系,形成了教育信息化大平台的雏形。

 

2018年4月,教育部颁布《教育信息化2.0行动计划》,我国教育信息化建设开始进入一个新的发展阶段。《教育信息化2.0行动计划》提出构建“互联网+教育”大平台,通过引入“平台+教育”服务模式,整合各级各类教育资源公共服务平台和支持系统,逐步实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放,建成国家数字教育资源公共服务体系。借鉴互联网技术和模式,实现数字资源、教育数据、技术设施的有效衔接和共享,全面促进教育服务供给模式升级和教育治理水平提升。

 

近几年来,国务院积极组织推进国家一体化在线政务服务平台建设,大力推进信息系统集成整合与数据共享。在这个大背景下,建设“互联网+教育”大平台,成为教育行业信息技术部门需要进一步积极推进的新课题,国家一体化在线政务服务平台也给我们提供了许多可以参考的模式与技术。本文主要由三部分内容构成:一是介绍各类教育信息化平台的现状;二是解读国家一体化在线政务服务平台的做法,以及给教育信息化带来的启示;三是对“互联网+教育服务”大平台的建设做了一些思考。

 

“互联网+教育”大平台的规划和方向思考

 

1.目前教育部推进“互联网+教育”大平台的基础性工作

 

教育部2017年发布的《教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》(教技〔2017〕7号)要求,省级教育行政部门要统筹做好省级信息资源体系的规划、建设、运维与服务。省级体系要按照“数据中心上移、服务下沉”的原则,由省级统一建设数据中心和物理平台,并按需为市县两级提供虚拟平台服务。市县两级原则上不再建设数据中心和物理平台。要将资源、空间服务与物理平台建设、运维适当分离,使各级平台根据学校隶属关系,将主要任务转变到为各自直接管理的学校师生提供资源和网络学习空间服务与服务支持上来。

 

在国家教育管理公共服务平台的建设过程中,推动了省市教育数据中心建设,主要围绕教育机构编码管理服务、中小学电子学籍管理、转学服务、学生资助、教师管理等业务,建设了国家平台和省市级平台,实现集中运行维护和应用的云服务(SaaS)。同时建立部省数据交换平台。

 

目前教育部正在进行信息系统集成整合与数据共享,以及一体化政务服务平台的建设,主要内容包括:一是统一政务门户,实现政务服务、业务协同、数据开放;二是信息系统集成整合;三是统一数据,实现统筹采集、共享交换;四是建设信息化统一公共支撑平台;五是统一用户,包括统一公众用户和政务用户;六是统一电子证照(证照库),包括毕业证、学位证、教师资格证的统一;七是统一电子印章,使用国家印章平台和应用支撑环境;八是建立数据信息标准与技术标准。

 

2.“互联网+教育”大平台的特征研究

 

(1)“互联网+教育”大平台的概念

 

“互联网+教育”大平台是指一个区县以上教育部门(或高等学校)的教育信息化综合服务平台,为本地区教育行政管理部门、学校(教育机构)提供全面信息化业务支撑服务(SaaS),涵盖学校(教育机构网络和终端),面向管理人员、教师、学生/家长、社会公众提供全面业务支持和服务的平台。

 

(2)“互联网+教育”大平台基础设施架构特征

 

“互联网+教育”大平台一般利用政府、社会云基础服务(IaaS),建设或拥有自己的云平台服务(PaaS),提供面向学校各类业务的SaaS应用。除云服务平台外,还包括各级各类学校的终端,如PC、笔记本、电子白板、手机、平板、显示屏、手环、教育卡等;也包括学校网络的末端,如无线接入环境,自动信息采集、输入、感应设备,物联网等。教育信息化大平台意味着平台向公有云/专有云的迁移,私有云(机房)投资逐步减少。

 

(3)“互联网+教育”大平台功能特征

 

“互联网+教育”大平台的功能主要包括:

 

    ●统一的门户与各类服务对象的个性化门户(行政、学校、班级、教师、学生);

 

    ●信息公开、业务宣传;

 

    ●办公自动化与业务协同协作;

 

    ●校园文化(校园/班级)展示;

 

    ●“互联网+政务服务”(网上办事);

 

    ●行政部门和学校管理人员业务监管和分析决策;

 

  ●本地(校)学生全过程管理和服务;

 

  ●本地(校)教师全业务覆盖(教研、教学、学生管理、家长互动等);

 

  ●大数据采集与分析(网络行为、日志等);

 

  ●公共网络教学环境(视频模块、教学模块);

 

  ●第三方服务集成(第三方英语学习平台、校外课程、教学资源、实习环境);

 

  ●家长参与及社会互动。

 

(4)“互联网+教育”大平台技术特征

 

  “互联网+教育”大平台技术特征主要包括:

 

  ●移动端(APP);

 

  ●面向服务对象的信息推送(如通过微信推送);

 

  ●统一用户管理,认证与授权;

 

  ●集成国家平台和省级平台功能;

 

  ●与上级教育部门和下级教育部门的数据共享交换;

 

  ●密码应用(电子身份认证、数字签名与电子印章、数据加密);

 

  ●第三方平台集成整合与收费、计费核算;

 

  ●大数据与人工智能应用;

 

  ●提供学校扩展自建公共模块、学校特色模块(PaaS服务);

 

  ●统一的运行维护与监控评价、安全监测。

 

(5)“互联网+教育”大平台配套的改革措施

 

“互联网+教育”大平台的建设与应用,必须要有一套与其功能和业务配套的新的相关制度和工作流程。相关制度和工作流程是否完善,能否落地,是“互联网+教育”大平台能否取得成功的关键。

 

几点建议

 

1.“互联网+教育”大平台是教育信息化统筹建设推进的关键抓手

 

建议教育部出台《关于推进“互联网+教育”大平台建设的指导意见》,指导各级教育部门和高校的信息化平台建设。各级教育部门要落实国家信息系统集成整合与数据共享的总体部署和要求,建设一体化教育服务大平台。改变项目立项模式、项目管理方式和运行维护机制,形成行政部门统筹管理,业务部门提出需求,技术部门统筹建设和运行维护的信息化新机制。建立统一教育服务门户,实现政务、服务、业务协同和数据的统筹统一。

 

2.“互联网+教育”大平台是信息化推进区域均衡发展,推进信息化均衡发展的重要模式

 

建设“互联网+教育”大平台:一是可以为每一所学校提供基本的信息化服务,把优秀的学校管理、教学、评价方法和经验通过信息系统应用推广开,全面提高学校管理水平,实现学校文化和服务的升级,促进区域教育公平和教育信息化均衡发展。二是优质学校的优秀创新教学方法、文化活动、特色发展模式,可以通过大平台提供给其他学校学习和应用。三是通过普及应用,为每所学校、每个班级建立门户,为每个教师、学生(家长)、管理人员建立实名账号,对应建立个性化门户,通过发布信息和资源、自助管理、信息交流、学习资源推送等实现管理学习空间的升级和真正普及应用。四是各级教育部门和学校把能够通过网络办理的事情一律实现网上办理,提高学校、家长、行政部门的办事效率,建成学校、教师、学生、家庭协同的信息服务、教育服务、家校沟通大环境,增加人民群众对教育改革的获得感。

 

3.各地要充分利用省政务云和各类社会化云计算服务,原则上中小学和幼儿园不再自己新建数据中心机房和应用系统

 

在统一的平台和门户下面,要加强基础业务信息化模块建设,从管理业务、基础数据着手,建设学校、班级、教师、学生、课程等基础数据,整合各类教学、学习平台和社区。教育部与各级教育部门共建共享公共平台和数据,建设分级分层的一体化教育服务平台,推进教育信息化的升级发展。

 

(作者:曾德华,教育部教育管理信息中心副主任;文章来源:《中国教育信息化》2019年第1期)